Последние изменения Законодательства в 44-ФЗ и 223-ФЗ: Семинар
Анонс программы
Приглашаем на семинар "Последние изменения Законодательства в 44-ФЗ и 223-ФЗ".Целевая аудитория
Для заказчиков и поставщиков, работающих по 44-ФЗ и 223-ФЗ.Преподаватель
Шигаев Валерий Юрьевич: Руководитель направления "Государственные и корпоративные закупки" Учебного центра "Будь в курсе". Аккредитованный преподаватель, высококвалифицированный специалист, эксперт-практик. Сертифицированный специалист по курсу "Управление государственными и муниципальными заказами", Эксперт национальной ассоциации институтов закупок России. Ученое звание: доцент.Описание Программы
Можно принять участие как в целом семинаре, так и в одной части — 44-ФЗ / 223-ФЗ
1 часть— 19 июня
"Организация закупок в соответствии с ФЗ-223. Последние изменения Законодательства"
1. Правовое регулирование корпоративных закупок по 223-ФЗ.
- Гражданский кодекс Российской Федерации.
- Федеральный закон от 18.07.2011 No223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
- Федеральный закон No135-ФЗ "О защите конкуренции". Постановления Правительства РФ, принятые для реализации ФЗ-223.
- Цели и принципы законодательства о закупках.
- Понятие о закупке ТРУ.
- Локальные нормативные акты заказчика, регулирующие закупки.
2. Организация закупочной деятельности заказчика. Распределение обязанностей и ответственности.
- Распределение обязанностей между структурными подразделениями: инициатор закупки, отдел закупок, планово-финансовая служба, юридическая служба, служба обеспечения безопасности, закупочная комиссия, контрольные органы.
- Функции закупочной комиссии.
- Положение о Комиссии заказчика.
3. Новая классификация закупочных процедур. Конкурентные и неконкурентные закупки.
- Классификация способов закупки.
- Обоснование и выбор способа закупки.
4. Формирование технического задания в конкурентных закупках по новым правилам.
- Возможности и ограничения при описании объекта закупки. Требования к участникам закупки.
- Квалификация и квалификационный отбор.
- Возможность закупки по товарному знаку для конкурентных и неконкурентных способов.
5. Новые правила проведения конкурентных закупок в 2019 году
- Требования к содержанию извещения и документации о закупке. Структура документации.
- Порядок разъяснения положений извещения и документации при проведении конкурентной закупки.
- Требования к участникам закупки и составу заявки на участие в закупке.
- Формы в составе заявки на участие в закупке.
- Правила описания предмета закупки. Техническое задание.
- Антидемпинговые меры.
- Изменения извещения и документации о закупке. Пределы и сроки для внесения изменений.
- Обеспечение заявки: размеры, способы предоставления, порядок возврата, случаи, когда обеспечение не возвращается.
- Отмена процедур конкурентных закупок.
- Последовательность действий заказчика и участника при проведении процедур закупок:
- Запрос предложений;
- Запрос котировок;
- Конкурс: открытый конкурс, многоэтапный конкурс;
- Аукцион (в электронной форме).
- Правила оформления заявок.
- Рассмотрение заявок участников закупки. Правила допуска и отклонения заявок. Обоснование отклонения.
- Порядок оценки заявок, окончательных предложений при проведении конкурсов, запросов предложений. Критерии оценки, их значимость. Показатели критериев качества и квалификации. Методы оценки заявок.
- Требования к протоколам конкурентных закупок.
- Этапы процедуры закупки: квалификационный отбор, переговоры, "переторжка" (подача окончательных заявок (предложений)), подача альтернативных предложений.
- Порядок заключения договора по результатам конкурентной закупки.
6. Неконкурентные закупки.
- Примеры неконкурентных способов закупки, а также случаев закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
- Требования к закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в том числе порядок размещения информации в ЕИС о такой закупке.
7. Конкурентные закупки в электронной форме.
- Функционирование электронной площадки для целей проведения такой закупки.
- Условия участия в электронных закупках.
- Порядок использования электронных документов при закупках в электронной форме.
- Действия и обязанности оператора электронной площадки при проведении закупки в электронной форме.
8. Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
- Сроки размещения извещений о проведении закупок в электронной форме,
- Этапы в электронном конкурсе и порядок их применения.
- Этапы в электронном аукционе.
- Порядок подачи участниками электронного аукциона предложений о цене договора.
- Требования к составу заявки на участие в запросе котировок в электронной форме.
- Особенности запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства
- Порядок блокирования денежных средств на специальном банковском счёте участника закупки, вносимых в качестве обеспечения заявки
- Порядок подачи заявок, в том числе состав первых и вторых частей.проведения "переторжки" при проведении электронного конкурса.
- Порядок взаимодействия заказчика и оператора при проведении закупок в электронной форме.
- Последствия невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства в течение календарного года в объёме, установленном Правительством РФ, либо размещения недостоверной информации о годовом объёме закупок у таких субъектов.
9. Новое в обжаловании и контроле в сфере закупок по ФЗ-223.
- Полномочия ФАС России в сфере контроля закупок по 223-ФЗ.
- Прокурорские проверки в сфере закупок.
- Ведомственный контроль в сфере закупок.
- Обжалование действий заказчиков, комиссий по осуществлению закупок, операторов электронных площадок. Аннулирование процедур, предписания. Административная практика ФАС.
- Обзор судебной и административной практики применения закона No223-ФЗ: требования документации, ограничивающие количество участников; правомерность отказа заказчика от заключения договора и др.
Круглый стол. Ответы на вопросы слушателей.
2 часть — 20 июня
"Ключевые аспекты реализации 44-ФЗ в 2019 году. Последние изменения 44-ФЗ, вступающие в силу с 01.07.2019 года"
1. Изменения в ФЗ-44, вступающие в силу с 1 июля 2019 г.:
- Изменения в планировании закупок товаров, работ, услуг
- Сокращение срока внесения изменений в план-график
- Возможность закупать по цене за единицу товара, работы, услуги при невозможности определить объем любой продукции
- Увеличение ценового порога для проведения короткого аукциона
- обязательное размещение проектной документации при закупке строительных работ
- изменения при закупке строительных работ в первой части заявки
- изменения, если установлены дополнительные требования к участникам (ч.ч. 2 и 2.1 ст. 31)
- сокращение срока рассмотрения первых частей заявок
- при закупке строительных работ в случае включения в документацию проектной документации изменения регламента проведения аукционной сессии
- если при запросе предложений отсутствуют заявки, то с кем заключается контракт увеличен ценовой порог при закупках у единственного поставщика
- появилась возможность заключить контракта со вторым "номером" без проведения конкурентных закупок при расторжении контракта с победителем
- допускается изменение любых существенных условий контракта с единственным поставщиком (п.п. 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 ч. 1 ст. 93)
- случаи освобождения СМП и СОНКО от обеспечения исполнения контракта
2. Иные изменения, вступающие в силу через 10 дней после официального опубликования Закона о внесении изменений в ФЗ-44:
- отмена отчётов об исполнении контракта, этапа контракта
- типовые контракты могут разрабатываться Минфином России
- сокращён срок рассмотрения документов при внесении участников в РНП
- сокращён срок для подачи жалобы
- случаи запрета на затребование документов при рассмотрении жалобы
- изменение срока начала работы Независимого регистратора.
3. Новый порядок проведения электронных процедур в 2019 году.
- Новые правила проведения закупочных процедур закупок в электронной форме.
- Новый порядок подачи заявок в электронной форме.
- Изменения правил подготовки технических заданий и инструкций по заполнению заявок.
- Запреты и ограничения на закупки иностранных товаров по 44-ФЗ. Новые нормативно-правовые документы
- Требование о предоставлении обеспечения заявок: право или обязанность?.
- Изменения размера и правил предоставления обеспечения заявки в 2019 гг. Режим использования специального счета при внесении обеспечения заявок.
- Антидемпинговые меры при проведении закупок. Информация, подтверждающая добросовестность участника. Изменения порядка применения антидемпинговых мер в 2019 году.
4. Конкурентные способы определения поставщиков по 44-ФЗ.
- Открытый конкурс: особенности процедуры в электронной форме.
- Изменения порядка проведения открытых конкурсов в 2019 году. Алгоритм проведения электронного конкурса.
- Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки..
- Конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс. Особенности, условия, порядок проведения и участия.
- Требование к участнику: квалификация участника — ошибки заказчиков на конкретных практических примерах.
- Порядок оценки заявок участников: практика нарушений организаторов закупок.
- Новые требования к документам, предоставляемым поставщиком при участии в Аукционе
- Типовые ошибки участников при подготовке заявки.
- Обеспечение заявок при закупках с НМЦК менее 1 млн руб.
- Новые основания для закупок у единственного поставщика.
- Увеличение лимитов закупок у единственного поставщика.
- Указание товарных знаков в заявке.
- Требование об указании ИНН учредителей участника.
- Изменения в проведении электронных аукционов по 44-ФЗ:
- Новые требования к описанию объекта закупки, инструкции участникам.
- Изменение требований к первой и второй частям заявки.
- Изменения правил подачи ценовых предложений, правил рассмотрения заявок, оформления протоколов.
- Основные причины отклонения первых и вторых частей заявок на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ.
- Сокращение сроков рассмотрения заявок
- Запрос котировок в электронной форме: правила проведения и участия.
- Запрос предложений в электронной форме, особенности и порядок проведения процедуры.
5. Неконкурентные способы определения поставщиков по 44-ФЗ
- Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Особенности закупок в образовательных учреждениях.
Круглый стол. Ответы на вопросы слушателей.
Формат проведения и условия участия
Для участников предусмотрено:
Авторский методический материал, обед в ресторане, кофе-паузы.
По окончании семинара участники получают именной сертификат о прохождении обучения по данной теме.