Концессионные соглашения в сфере ЖКХ в 2024 году: теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение. Изменения в законодательстве, практические вопросы, судебная практика: Повышение квалификации

Нормативно-правовая база. Современное состояние государственно-частного партнерства в России. Основные отличия ГЧП и Концессионных соглашений.

• Изменения в законе "О концессиях" и новые требования к концессионерам согласно ФЗ No 296 от 10.07.2023.
• Особенности и проблемные вопросы заключения концессионнных соглашений (КС), объектом которого являются объекты теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения.
• Порядок направления предложений о заключении КС. Существенные условия КС.
• Гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения.
• Обязательства концессионера и концедента.
• Обеспечение исполнения обязательства по заключению концессии.
• Порядок технического обслуживания объектов КС и обязательные расходы на эксплуатацию имущества. Новые признаки и последствия наступления особых обязательств в КС.
• Новые возможности прекращения КС без согласия концедента.
• Обоснование расходов концессионеров.
• Рекомендации по расчету и обоснованию расходов РСО для заключения или изменения КС.

Модернизация и реконструкция объектов ЖКХ. Основные аспекты в принятии решения о заключении концессионного соглашения.

• Техническое обследование как необходимость в принятии решения.
• Внесение изменений в схемы ( теплоснабжения, водоснабжения...). Создание и утверждение инвестиционной программы.
• Источники финансирования инвестиционной программы. МУП или концессия? Оценка необходимости привлечения сторонних инвестиций.
• Оценка кадрового потенциала.

Определение и предварительная подготовка проекта.

Новые условия и порядок финансового участия концедента.

Концессионные соглашения (КС) в сфере ЖКХ.

Подготовительные шаги к заключению концессионного соглашения, отраслевые особенности подготовки проекта в отношении объектов коммунальной инфраструктуры.

Особенности заключения трехстороннего концессионного соглашения в сфере ЖКХ.

Реализация концессионного соглашения в сфере ЖКХ (теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения).

Проблемные вопросы признания концессионного соглашения недействительным или незаключенным.

• Предварительное изучение возможности реализации концессионного соглашения.
• Виды инвестиционных контрактов (СПИК, СЗПК, ДИС, КЖЦ, концессия и др.). Почему выбираем концессию?
• Определение срока реализации проекта.
• Разработка концепции проекта (финансовая модель, правовая модель, техническая модель, маркетинговый анализ, матрица рисков).
• Финансовая структура проекта. Создание БП и финансовой модели проекта. Инструменты окупаемости инвестиций в проектах ГЧП.
• Меры поддержки.
  • Формы финансового участия: капитальный грант, плата концедента, минимальный гарантированный доход.
  • Ограничения по размеру финансового участия.
  • Порядок согласования изменений условий и сроков финансового участия.
  • Определение оптимального платежного механизма и условий бюджетного участия публичной стороны в проекте (отложенные бюджетные обязательства).
  • Формы бюджетной финансовой поддержки.
  • Структуры поддержки проектов в сфере ЖКХ (государственные структуры, финансовые институты, инвесторы).
  • Возможные формы публичного финансирования (государственные программы, Фонд реформирования ЖКХ и др.).
  • Механизм TIF (покрытие части инвестиций за счет налогов).
  • Выпуск "вечных" облигаций.
  • Плата концедента.
  • Механизм минимального гарантированного дохода (МГД) инвестора на эксплуатационной стадии реализации проекта.
  • Вопросы, связанные с привлечением частного финансирования.
  • Кредитный портфель и особенности учета процентов по кредиту в ДПР.
  • Денежные потоки в проекте на разных стадиях его жизненного цикла. Особенности контроля " свободного денежного потока".
  • Основные финансовые показатели проекта.
  • Взаимодействие концедента и концессионера с финансирующими организациями. Прямое соглашение.
  • Обеспечительный пакет.
  • Коммерческое закрытие.
  • Ограничения законодательства в части выбора форм взаимодействия между публичным и частным сектором в сфере ЖКХ.
  • Состав сторон КС — особенности КС в сфере ЖКХ.
  • Субъект РФ как сторона КС в сфере ЖКХ, правовой статус имущества, вовлекаемого в реализацию проекта (объект соглашения; "иное имущество"; имущество, не относящееся к объекту соглашения и "иному имуществу"; имущество третьих лиц). Перечень объектов, подлежащих передаче в концессию.
  • Особенности передачи незарегистрированного имущества.
  • Существенные условия КС.
  • Подготовительный этап (подготовка технико-экономического обоснования, проведение технического обследования, актуализация схемы теплоснабжения, формирование заявки в адрес органа регулирования тарифов и т.д.).
  • Сопоставление долгосрочных параметров регулирования с финансово-экономической моделью проекта.
  • Расчет и утверждение основных физических показателей проекта, расчет их в динамике по срокам реализации проекта ( потери, удельные расходы электроэнергии, удельные расходы топлива, и.т.д.).
  • Получение долгосрочных параметров тарифного регулирования.
  • Необходимые правовые акты органов местного самоуправления для проведения конкурсных процедур в целях заключения концессионных соглашений. План концессионных соглашений ( плюсы/минусы).
  • Особенности этапов конкурсной процедуры.
  • Практика подготовки документации для проведения конкурсных процедур.
  • Неконкурсные процедуры заключения концессионного соглашения, практика подготовки частной инициативы.
  • Существующие формы концессионных соглашений в ЖКХ ("коробка", упрощенная форма, в соответствии с методическими рекомендациями) с примерами.
  • Передача имущества.
  • Тарифная кампания.
  • Договорная кампания.
  • Формирование штата SPV.
  • Кассовые разрывы на старте проекта.
  • Гарантии возврата инвестиций концессионера.
  • Взаимодействие, полномочия и обязанности сторон КС.
  • Ответственность сторон концессионного соглашения.
  • Организация эффективного контроля и мониторинга за ходом реализации проекта.
  • Внесение изменений в КС.
  • Досрочное расторжение КС.
  • Проблемы концессий, пути решения и рекомендации.
  • Правоприменительная практика: обзор судебных решений по концессионным проектам.
  • Досрочное расторжение КС, компенсации при прекращении.
  • Основания для досрочного расторжения, порядок досрочного расторжения, последствия досрочного расторжения КС.
  • Правовая квалификация компенсации при досрочном расторжении КС, особенности правоприменительной практики при взыскании компенсации при расторжении КС.

Практикум – интенсив по созданию прототипа концессионного соглашения.

• Выбор примера по предложению слушателей.
• Определение условий КС.
• Определение структуры привлечённых инвестиций.
• Выбор наиболее подходящих условий концессионного соглашения.
• Создание концессионного проекта.
• Распределение типичных рисков по проекту в сфере ЖКХ, влияющих на "банкуемость" проекта.
• Механизмы контроля исполнения параметров проекта и реализации инвестиционной и производственной программы.

С 01.10.2023 изменяются правила заключения и изменения концессионных соглашений в коммунальной сфере. Федеральным законом No 296 от 10.07.2023 установлены новые требования к концессионерам и новые ограничения по финансовому участию концедента. Утверждены новые обязательные расходы на техобслуживание объектов в концессии, введены новые правила организации электронных конкурсов на право заключения концессии и новый порядок согласования изменения действующих концессионных соглашений в антимонопольных органах. Законом от 04.08.2023 No 490-ФЗ утверждены более жесткие требования к концессионерам в ЖКХ: не допускается, чтобы ими могли быть офшорные компании и подконтрольные им организации. Концессионер обязан разработать и утвердить инвестиционную программу; должен соответствовать требованиям по квалификации по наличию опыта эксплуатации объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Все принятые нововведения должны обеспечить прозрачный механизм привлечения частных инвесторов в строительство и обновление основных фондов коммунальной инфраструктуры.

Условия участия:

В стоимость обучения входит: Методический материал, кофе-паузы.

Документ по окончании обучения: Удостоверение о повышении квалификации в объеме 32 часов (в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности, выданной Департаментом образования и науки города Москвы).