44-ФЗ: Повышение квалификации

Модуль 1. Основы контрактной системы. Законодательство Российской Федерации о контрактной системе.

• Цели контрактной системы; принципы; основные понятия, участники контрактной системы.
• Система правового регулирования закупочной деятельности.
• Закон от 05.04.2013. No 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": основные новеллы в регулировании закупок; сфера применения; последние изменения.
• Система подзаконных актов в контрактной системе: Постановления и распоряжения Правительства, Приказы Минфина, ФАС, Федерального Казначейства.
• Дополнительное региональное и муниципальное правовое регулирование.
• Особенности закупок бюджетных учреждений по 44-ФЗ и 223-ФЗ
• Особенности закупок унитарных предприятий по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
• Особенности закупок автономных учреждений и иных юридических лиц по закону No 44-ФЗ.
• Комиссии по осуществлению закупок. Виды и функции комиссий по осуществлению закупок, требования к обучению членов комиссий.
• Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы.
• Меры по противодействию коррупции при осуществлении закупок.
• Профессиональный стандарт специалиста в сфере закупок.
• Общественное обсуждение и общественный контроль в контрактной системе.
• Централизация закупок в контрактной системе.
• Реформа контрактной системы. Обзор изменений законодательства о контрактной системе.
• Ускорение и электронизация процедур закупок, оптимизация правового регулирования контрактной системы с 1 января 2022 года.

Модуль 2. Информационное обеспечение контрактной системы.

• Единая информационная система: существенные изменения в информационном обеспечении закупок.
• Развитие функционала ЕИС в 2021-23 годах.
• Мониторинг работоспособности ЕИС, фиксация действий, бездействия участников контрактной системы в ЕИС, на электронной площадке (ГИС "Независимый регистратор").
• Региональные и муниципальные информационные системы.
• Порядок размещения информации в ЕИС.
• Официальный сайт ЕИС.
• Электронный документооборот.

Модуль 3. Планирование закупок в контрактной системе.

• План-график. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений. Изменения порядка планирования закупок.
• Порядок расчета совокупного годового объема закупок.
• Обоснование закупок. Признание закупки необоснованной.
• Нормирование в сфере закупок. Требования к отдельным закупаемым товарам, работам, услугам (в т.ч. предельные цены), нормативные затраты.
• Начальная (максимальная) цена контракта. Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Правила определения и обоснования, общие и специальные методы определения (примеры расчетов). Оформление обоснования НМЦК.

Модуль 4. Общие требования к осуществлению закупок в контрактной системе.

• Требования к участникам закупки: основные и дополнительные. Постановление Правительства No 99 "Об установлении к участникам закупок дополнительных требований...". Условия и порядок допуска к участию в закупках. Новые требования к участникам закупки с 1 января 2022 г.
• Антидемпинговые меры в контрактной системе.
• Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактной системе: сравнительная характеристика, условия применения и особенности. Изменения в выборе способов с 1 января 2022 г.
• Правила описания объекта закупки в соответствии со статьей 33 закона No 44-ФЗ. Условия использования товарного знака. Правила использования каталога товаров, работ, услуг (КТРУ).
• Обеспечение заявок при проведении электронных процедур. Размер и формы.
• Требования к независимой гарантии. Реестры независимых гарантий: открытый и закрытый. Порядок предъявления требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии.
• Обеспечение исполнения контракта. Размер и формы. Обеспечение гарантийных обязательств.
• Предоставление преимуществ при осуществлении закупок.
• Извещение об осуществлении закупки.
• Требования к заявке на участие в закупке.
• Закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; отчет о закупках у СМП и СОНКО.
• Работа Комиссии заказчика. Функции и ответственность.
• Разработка и утверждение Положения о Комиссии заказчика.
• Состав, функции и обязанности членов Комиссии заказчика. Регламент работы Комиссии, порядок проведения заседаний.
• Признание процедур несостоявшимися. Случаи и порядок согласования контракта с единственным участником закупки.
• Отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Модуль 5. Особенности проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур.

• Виды электронных процедур закупок в контрактной системе.
• Функции и обязанности оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки.
• Обзор функционала электронных площадок.
• Единый реестр участников закупок в ЕИС. Регистрация и аккредитация участников закупки. Реестр аккредитованных участников закупки на электронной площадке.
• Закон No 63-ФЗ "Об электронной подписи". Требования к подписанию документов усиленной квалифицированной электронной подписью.
• Полномочия операторов электронных площадок при проведении электронных процедур.
• Заключение контракта по результатам электронной процедуры. Протокол разногласий.
• Признание победителя уклонившимся от заключения контракта.

Модуль 6. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) способом электронного конкурса.

• Требования к извещению о проведении электронного конкурса.
• Требования к первой, второй, третьей частям заявки на участие в конкурсе.
• Порядок проведения электронного конкурса и участия в нем.
• Порядок подачи ценовых предложений.
• Алгоритм действий заказчика, комиссии. Формирование протоколов, размещение информации в ЕИС.
• Правила рассмотрения и оценки первых и вторых частей заявок.
• Несостоявшийся конкурс: последствия.
• Особенности проведения "сокращенного" электронного конкурса при закупке строительных работ и в других случаях с ограниченным количеством критериев оценки.

Модуль 7. Электронный аукцион.

• Перечень товаров, работ и услуг, закупаемых способом электронного аукциона.
• Алгоритм и сроки осуществления действий заказчиком и участником.
• Требования к извещению о проведении электронного аукциона.
• Подготовка заявок участниками.
• Порядок рассмотрения и отклонения заявок.
• Порядок подачи ценовых предложений.
• Признание аукциона несостоявшимся и его последствия.
• Особенности аукциона в случае закупки строительных работ с размещением в ЕИС проектной документации, сметы на капитальный ремонт.

Модуль 8. Электронный запрос котировок.

• Условия применения запроса котировок.
• Требования к извещению о проведении электронного запроса котировок.
• Порядок проведения электронного запроса котировок.
• Требование к заявке на участие в электронном запросе котировок.
• Рассмотрение заявок и определение победителя.
• Особенности заключения контракта по результатам электронного запроса котировок.
• Последствия признания электронного запроса котировок несостоявшимся.

Модуль 9. Запрос предложений в электронной форме.

• Понятие и условия применения запроса предложений в электронной форме.
• Требования к извещению и документации.
• Требования к заявке на участие в запросе предложений в электронной форме.
• Алгоритм проведения запроса предложений в электронной форме.
• Рассмотрение и оценка заявок, окончательных предложений. Порядок определения победителя.
• Требования к протоколам запроса предложений.

Модуль 10. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

• Ограниченный перечень случаев осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Расширение и изменения перечня случаев осуществления закупок у единственного поставщика.
• Порядок осуществления закупок у единственного поставщика.
• Практические примеры оформления и контроля закупок у единственного поставщика.
• Контроль Федерального казначейства и региональных финансовых органов в отношении проекта контракта с единственным поставщиком по постановлению No 1193.

Модуль 11. Особенности отдельных видов закупок.

• Особенности проведения закрытых конкурсов, закрытых аукционов, закрытых электронных конкурсов и аукционов.
• Запрос котировок для оказания скорой медицинской помощи и нормального жизнеобеспечения граждан.
• Правила предоставления преимуществ при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
• Особенности закупок с запретами и ограничениями на закупки иностранных товаров, работ, услуг.
• Условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок.
• Минимальная обязательная доля закупок российских товаров и отчет об её исполнении.
• Определение исполнителей, подрядчиков при невозможности определения объема работ, услуг. Закупки по цене единицы товара (работы, услуги).
• Особенности закупок проектных и строительных работ. Порядок проведения и участия в электронном аукционе, конкурсе при закупке строительных работ. Особенности обоснования НМЦК, исполнения контракта.
• Особенности заключения энергосервисных контрактов.
• Особенности закупок на территории иностранного государства.
• Особенности закупок НИР и ОКР.

Модуль 12. Государственный, муниципальный контракт, контракт бюджетного учреждения и унитарного предприятия.

• Понятия договора, контракта, этапа исполнения контракта. Виды контрактов.
• Типовые условия, типовые контракты, их отмена в соответствии с законом No 360-ФЗ от 02.07.2021. Новые типовые условия с 2022 года.
• Банковское и казначейское сопровождение контрактов.
• Существенные условия контракта. Требования к структуре и содержанию контракта. Приложения.
• Уклонение поставщика от подписания контракта. Отказ от заключения контракта заказчиком. Последствия. Заключение контракта с участником, занявшим 2-е, 3-е и последующие места.
• Порядок приемки товаров, работ, услуг. Формирование и подписание документов о приемке в ЕИС.
• Ответственность сторон по контракту: пени и штрафы: обязательность применения санкций и правила расчета.
• Применение мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.
• Правила и порядок изменения контракта. Дополнительные соглашения.
• Правила и порядок расторжения контракта. Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта.
• Взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта.
• Реестр контрактов. Требования к предоставляемой информации. Контроль информации в реестре контрактов. Контракты, которые не подлежат включению в реестр.

Модуль 13. Контроль, мониторинг и аудит в сфере закупок.

• Контрольные органы и субъекты контроля.
• Формы и порядок осуществления контроля в сфере закупок.
• Основания и порядок проведения внеплановых проверок.
• Контроль за соответствием информации, размещенной в ЕИС.
• Сфера и порядок осуществления финансового контроля.
• Сфера и порядок осуществления ведомственного контроля.
• Сфера и порядок осуществления общественного контроля.
• Контроль Заказчика за исполнением обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
• Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок проведения внеплановой проверки и внесения информации. Случаи отказа во включении информации в РНП.
• Мониторинг закупок по 44-ФЗ.
• Аудит закупок по 44-ФЗ. Методика аудита.
• Прокурорский надзор в сфере закупок.

Модуль 14. Обжалование процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Административная практика ФАС. Административная ответственность за нарушение законодательства в сфере закупок.

• Защита интересов заказчиков и поставщиков.
• Правила обжалования действий заказчиков, членов комиссий, операторов электронных площадок и других субъектов 44-ФЗ. Порядок подачи и рассмотрения жалоб. Особенности рассмотрения жалоб и обращений физических лиц. Результаты обжалования.
• Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Плановые и внеплановые проверки.
• Анализ типичных нарушений заказчиков, членов комиссий. Примеры решений и предписаний контрольных органов.
• Ответственность должностных лиц по КоАП. Порядок применения административной ответственности.

Слушатели получат доступ к изучению материалов с использованием дистанционных образовательных технологий в информационно-образовательной среде АНО УМЦ "Финконт" в сети "Интернет": наглядным презентациям, видеозаписям выступлений экспертов, практическим заданиям и кейсам с разбором и обоснованием ответов, тестам и интерактивным заданиям, видео-урокам по работе на электронных площадках и в ЕИС, электронным базам нормативного материала, разъяснений, примеров и образцов необходимых документов.

Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 No 44-ФЗ установлен важнейший принцип контрактной системы — профессионализм ее участников.

Курс повышения квалификации "Управление государственными и муниципальными закупками (Контрактная система в сфере закупок) в соответствии с 44-ФЗ от 05.04.2013" по содержанию образовательной программы соответствует требованиям методических рекомендаций по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок, направленных письмом Минэкономразвития No 5593-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки No АК-552/06 от 12 марта 2015 г., профессиональному стандарту "Специалист в сфере закупок".

Согласно ст. 9 закона No 44-ФЗ заказчик обязан поддерживать и повышать уровень квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок. В письме Минэкономразвития No 5593-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки No АК-552/06 от 12 марта 2015 г. рекомендуется осуществлять повышение квалификации не реже, чем каждые три года для всех категорий специалистов.

Курс состоит из 14 модулей, структурированных в соответствии с последовательностью осуществления действий заказчиками по закону No 44-ФЗ, начиная от планирования закупки и обоснования НМЦК и заканчивая финансовым, ведомственным, общественным контролем и аудитом в сфере закупок. Материалы информационно-образовательной среды подготовлены опытными преподавателями, включая представителей ФАС России, регулярно обновляются.

Продолжительность изучения курса составляет 144 академических часа.

Cрок обучения — 5 недель.

Дата и время проведения: обучение начинается после оформления договора с момента оплаты.

В программу курса включено выполнение слушателями практических заданий (кейсов) с интерактивными подсказками и разбором результатов, тестирование.

Даты обучения определяются на основании заявки слушателя, после оформления договора.

Аттестация представляет собой выполнение аттестационной работы в виде решения 5 практических заданий, с представлением письменных обоснованных ответов и комментариев, а также очную (онлайн) консультацию и собеседование с преподавателем.

По окончании обучения и успешного прохождения аттестации в форме тестирования, подготовки и защиты аттестационной работы выдается удостоверение о повышении квалификации установленного образца, предоставляются бесплатные консультации, осуществляется регулярная рассылка новостей в сфере закупок.

Цели курса:

Получить системные и актуальные знания в области действующего законодательства, регламентирующего закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных, практики его применения, повысить эффективность осуществления закупок, найти обоснованные ответы на сложные вопросы, возникающие при проведении закупок.

Дата и время проведения: обучение начинается после оформления договора с момента оплаты.

В стоимость обучения входит: методический материал.

По итогам обучения слушатели, успешно прошедшие итоговую аттестацию по программе обучения, получают Удостоверение о повышении квалификации по программе дополнительного профессионального образования в объеме 144 часов (Лицензия на право ведения образовательной деятельности от 03 мая 2017 года No038386, выдана Департаментом образования города Москвы) . Удостоверение дает специалистам право быть членом или председателем закупочных комиссий, работником или руководителем контрактной службы, контрактным управляющим.

Скидка в размере 20% предоставляется:

• Учреждениям дошкольного образования, среднего и среднего специального образования, а так же управлениям образования и ресурсным центрам
• Учреждениям социальной сферы, центрам социальной помощи, пансионатам, детским домам, департаментам социальной защиты населения
• Учреждениям здравоохранения, поликлиникам, больницам, лечебно-профилактическим учреждениям, станциям скорой помощи, ветеринарным клиникам, аптекам
• Научным учреждениям, исследовательским центрам и лабораториям, центрам экспериментальных разработок, библиотекам

Скидки не суммируются.